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HSE是英文health、safety、environment的縮寫， 即健康、安全、環(huán)境。 由于健康、安全、環(huán)境管理在實際生產(chǎn)活動中密不可分，因而把健康、安全、環(huán)境管理整合在一起形成一個管理體系，稱為HSE管理體系。
石油天然氣行業(yè)具有高污染、高風險的特點，是最早推行HSE管理體系的行業(yè)，將職業(yè)健康、安全、環(huán)境三者統(tǒng)一管理已經(jīng)成為全球石化企業(yè)的標準管理模式。
HSE的管理理念是：一切事故都可以預防、全員參與的觀點、層層負責制的管理模式，程序化、規(guī)范化的科學管理方法，事前識別并控制險情的原理。 HSE作為一種管理體系，通過采取有效的預防、削減、控制和應急措施，明顯減少了實施企業(yè)的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問題。
目前，國內(nèi)外石化行業(yè)各企業(yè)對HSE管理體系十分重視，建立HSE管理體系已經(jīng)成為石化企業(yè)市場準入的必備條件。除從事石油工業(yè)勘探、開發(fā)、管道輸送、煉油化工、銷售的企業(yè)本身要求建立HSE管理體系外，同時要求其承包商必須建立HSE管理體系。
企業(yè)HSE健康安全環(huán)境管理體系認證的好處
1、滿足對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；
2、為實現(xiàn)企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標提供保證；
3、避免或減少各類事故的發(fā)生，保證員工的健康與安全，減少損失、提高效益;
4、減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；
5、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系。
HSE健康安全環(huán)境管理體系認證條件
（1）申請方需要具備獨立的管理職能或為獨立核算的實體；
（2）已按SY/T6276-1997標準含職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準建立了HSE/OSH管理體系，實施運行至少三個月，并完成至少兩次內(nèi)部審核和一次管理評審；
（3）當年無特大事故（工業(yè)、交通、火災、污染、職業(yè)衛(wèi)生），近兩年內(nèi)千人死亡率，千人重傷率達到考核標準，其他安全、環(huán)保和健康指標達標、符合國家和地方要求。
申請組織應提交的文件 申請組織應提交的文件 申請組織在擬申請認證審核前三個月，應向認證機構(gòu)提交下列文件資料，以供認證機構(gòu)評審申請組織是否具備認證審核的條件：
（1）HSE/OSH認證書面申請書，申請認證范圍；
（2）申請方同意遵守認證要求，提供評價所需要的信息；
（3）具備獨立管理職能或獨立核算實體的證明復印件（如：營業(yè)執(zhí)照）及有關(guān)人力資源和技術(shù)資源；
（4）主要活動、產(chǎn)品和服務的工藝流程圖；
（5）HSE/OSH管理手冊、程序文件（含作業(yè)文件和記錄清單）必要時，提交作業(yè)文件；
（6）健康、安全與環(huán)境初始評價報告（含主要危害和影響場所清單）；
（7）已編制的項目HSE作業(yè)計劃書、風險評價報告清單；
（8）近兩年未發(fā)生重大及以上事故的上級主管部門的證明。
HSE健康安全環(huán)境管理體系認證流程
認證機構(gòu)收到申請材料之日起一個月內(nèi)作出是否受理申請的決定，并制定審核計劃，對申請材料進行審查，判斷企業(yè)是否符合認證審核的條件。對未通過審查的企業(yè)，認證機構(gòu)通知企業(yè)進行補充、糾正；不具備條件的；認證機構(gòu)簽發(fā)不受理通知書；認證機構(gòu)應說明不受理的理由。對于通過審查的組織，簽發(fā)受理申請通知書。
申請受理后，雙方簽訂HSE管理體系認證合同。認證機構(gòu)應就申請方提出的條件和要求進行評審，確保：
（1）認證機構(gòu)的各項要求規(guī)定明確，形成文件并得到理解；
（2）認證機構(gòu)和申請組織在理解上的分歧已被消除；
（3）認證機構(gòu)有能力在擬認證的范圍和活動現(xiàn)場內(nèi)實施認證并能滿足申請方的其他具體要求（如申請組織使用的語言，申請方認證范圍內(nèi)所涉的專業(yè)等）。
認證各方的職責
在認證過程中，應對認證各方的職責加以明確。
審核組的責任
挑選審核組成員，保證審核組具備實施審核的經(jīng)驗與技能，應考慮到：
（1）審核員的資格要求；
（2）所需人數(shù)，小組成員的語言能力和技能；
（3）有待審核的組織、過程、活動或職能的類型；
（4）認證與認可機構(gòu)的要求；
（5）小組成員與受審核方之間可能存在的利益沖突。
認證機構(gòu)的責任
（1）決定是否需要審核；
（2）與受審核方接觸，取得充分合作并啟動審核；
（3）確定審核目的；
（4）選派審核組長，對審核組的組成予以審批；
（5）與審核組長商定審核范圍；
（6）提供開展審核所需要的權(quán)限與資源；
（7）批準健康、安全與環(huán)境管理體系審核準則；
（8）批準審核計劃；
（9）接受審核報告。
受審核的責任
受審核方的責任和活動應包括：
（1）視需要向員工傳達審核的目的與范圍；
（2）選派負責勝任的人員配合審核組的工作，擔任現(xiàn)場向?qū)В寣徍藛T了解健康、安全及其他有關(guān)要求；
（3）向?qū)徍私M提供必要的條件，保證審核的有效進行；
（4）應審核員的要求，為他們提供接觸設(shè)施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利條件；
（5）協(xié)助審核組實現(xiàn)審核目的；
（6）接受審核報告副本。
審核的策劃與準備
認證機構(gòu)在接受申請方的認證申請后，為保證審核工作的有效性，應做好審核前的策劃與準備工作，主要包括與受審核方確定審核范圍、組建審核組、制定審核計劃、編制審核工作文件等。
1．確定審核范圍
審核范圍的確定應從受審核方的管理權(quán)限以及活動、產(chǎn)品或服務的領(lǐng)域等方面考慮，審核范圍的最終確定應在預審時完成。
2．任命審核組長
認證機構(gòu)對申請認證單位應組織專家組，對申請方建立的HSE管理體系及運行狀況進行審核。專家組由相應資格的專家組成：HSE管理體系審核專家、現(xiàn)場管理專家、環(huán)保技術(shù)專家和職業(yè)安全專家。
認證機構(gòu)根據(jù)受審核方的具體實際情況，指定有較高能力的審核員擔任審核組長，并將文件審核等相關(guān)資料交給審核組長，由審核組長代表認證機構(gòu)進行認證前的準備以及實施認證的各項工作。
審核組長根據(jù)從申請方獲取的信息組建審核組，確定審核組成員的構(gòu)成及審核組的規(guī)模，考慮是否需要聘請技術(shù)專家。
認證機構(gòu)應將審核組成員以及審核組長的名單通知受審核方，以便得到他們的確認。
3．制定審核計劃
審核組長根據(jù)文件審核以及初訪得到的信息，制定審核計劃，審核組應將審核計劃盡早通知受審核方，在實施正式的現(xiàn)場審核前應與受審核方就存在的分岐進行協(xié)商。
4．編制審核工作文件
審核組應召開會議，進行審核分工，各個審核小組根據(jù)分工編制各自負責部門或要素的工作文件，以便于現(xiàn)場審核的順利進行。
預審核
1．預審核的目的
通過對受審核方的HSE承諾、方針目標、危害及影響因素，特別是受審核方對審核準備狀況的了解，對有關(guān)活動的實施情況進行評審，提出認證審核計劃。
文件審核主要是為了確定被審核方是否建立了文件化的HSE管理體系，是否滿足HSE管理體系標準及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，以及管理手冊及支持文件是否符合要求等。如果體系文件出現(xiàn)重大問題，則應通知受審核方。受審核方應進行體系文件的修改或重新遞交。體系文件若無重大的缺陷，則應開始準備預審。
預審是審核人員第一次到受審方現(xiàn)場了解情況，進行詳細溝通的活動。是了解受審核方的基本情況，收集有關(guān)資料，對體系運行情況進行預評估。
2．預審的重點內(nèi)容
了解受審核方經(jīng)營的性質(zhì)、規(guī)模、HSE風險的特點及復雜性；了解活動、產(chǎn)品和服務過程中存在的危害和影響因素；評價企業(yè)的內(nèi)審和管理評審的可信度；考察企業(yè)重大危害因素與HSE方針、目標、過程控制、應急管理、遵守法律法規(guī)的基本情況。
3．預審的程序
在預審過程中，首先進行文件審核，主要審查文件的結(jié)構(gòu)和控制方法，管理手冊及程序文件是否滿足SY/T6276-1997HSE管理體系標準要求，文件之間是否協(xié)調(diào)，應將文件審核中發(fā)現(xiàn)的問題，通知受審方，以進行文件的整改。
以文件審核為基礎(chǔ)，著手進行預審的準備工作，包括編制預審計劃、確定審核范圍、確定重點審核的內(nèi)容、所采用的方法，并將此計劃通知受審核方加以確認。預審與認證審核（正式審核）的過程相似，包括首末次會議以及了解和收集客觀證據(jù)的過程，預審發(fā)現(xiàn)的問題應形成“問題清單”，并與受審核方交換意見。
認證審核
1．審核的目的
認證審核是判定受審核方的HSE管理體系能否推薦認證注冊，驗證受審核方是否有效實施了其HSE方針和目標，是否遵守了相應的法律法規(guī)和程序；驗證受審核方的管理體系是否符合標準的要求。審核組對受審核方的HSE管理體系的有效性和符合性作出評價和結(jié)論。
2．審核的重點
認證審核是在預審的基礎(chǔ)上對受審核方的HSE管理體系進行的深入細致的審核。主要側(cè)重于審核受審核方HSE管理體系的運行機制和持續(xù)改進的績效證據(jù)。至少應包括以下重點：
（1）內(nèi)審的評價。包括內(nèi)審員素質(zhì)：審核程序、方法、范圍；內(nèi)審的依據(jù)；內(nèi)審資源；內(nèi)審的組織和審核質(zhì)量；糾正措施的及時性和有效性。
（2）評價和風險管理。應評價受審核方危害識別、風險評價的程序、方法的合理性，及風險控制削減措施的有效性。
（3）法律法規(guī)標準的符合性
（4）體系文件的可操作性。
審核的程序
認證審核是從首次會議開始至末次會議結(jié)束，審核過程依據(jù)審核計劃進行，在末次會議之前，審核組應對審核發(fā)現(xiàn)進行分析和整理，必要時要進行審核的追蹤，并就審核發(fā)現(xiàn)與判斷結(jié)果同受審核方的管理者代表及有關(guān)人員進行溝通，取得他們的認同。
在末次會議上，審核組長應對體系的整體運行情況作出客觀公正的評價，并明確表示是否推薦注冊或繼續(xù)保持注冊。
審核報告
審核報告是審核工作的重要成果，是HSE管理體系認證決策的依據(jù)，它提供：
（1）審核發(fā)現(xiàn)的可追溯性；
（2）審核中對依據(jù)標準條款展開的信息。
審核報告應在審核組長指導下編寫，審核組長對審核報告的準確性和完整性負責。審核報告涉及的項目主要是審核計劃中已經(jīng)確定的，編寫過程中若有變動，應與受審核方取得聯(lián)系。審核組視具體情況建議是否對受審核方予以注冊、推遲注冊及暫緩注冊。
認證機構(gòu)根據(jù)專家組對管理體系文件，現(xiàn)場審核的結(jié)果及核實該企業(yè)有關(guān)近兩年健康、安全與環(huán)境考核指標完成情況，決定可否上報HSE管理體系認證審核報告。
審核報告的發(fā)放范圍一般包括受審核方以及上級主管部門，還應考慮是否提交給指導委員會等監(jiān)督機構(gòu)。
糾正措施的跟蹤與批準注冊
1．糾正措施及跟蹤驗證
現(xiàn)場審核的一個重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的HSE管理體系存在一定數(shù)量的不符合項。對這些不符合項，受審核方應根據(jù)審核方的要求采取有效的糾正措施，制訂糾正措施計劃，并在規(guī)定時間加以實施和完成，審核方應對其糾正措施的落實和有效性進行跟蹤驗證。
依據(jù)不符合項的嚴重程度，跟蹤方式可采取以下三種方式：
（1）現(xiàn)場跟蹤驗證；
（2）實施記錄的跟蹤；
（3）實施方案的跟蹤。
糾正措施的完成期限也因不符合的性質(zhì)而有所不同，一般而言，嚴重不符合項要求在三個月完成，輕微不符合項要求在一個月內(nèi)完成，對于性質(zhì)極其輕微的不符合項，則可在受審核組離開之前立即完成糾正措施的落實。
2．認證評定及批準注冊
對審核組推薦注冊的企業(yè)，認證機構(gòu)將企業(yè)認證評定后，報請技術(shù)委員會就是否能批準注冊進行審定，如審定不能通過，認證機構(gòu)向其發(fā)書面通知書，將審定結(jié)論通知受審核方。
認證的機構(gòu)對申請認證的企業(yè)進行審核時，應書面通知集團公司HSE認證辦公室和該企業(yè)的上級主管部門，上級部門認為有必要可派觀察員參與HSE管理體系認證的工作。
審定通過的企業(yè)，認證機構(gòu)將批準注冊的審定意見，報中國石油天然氣集團公司HSE認證辦公室審批，認證機構(gòu)依據(jù)批復結(jié)果簽發(fā)HSE管理體系認證證書。獲證企業(yè)在取得認證證書后，可通過新聞媒體公布自己獲得HSE管理體系認證的信息。
證后監(jiān)督與復評
證后監(jiān)督是包括監(jiān)督審核和管理，或在特殊條件下組織復審，對在監(jiān)督審核、管理和復審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。其中的是驗證獲證企業(yè)的HSE管理體系是否持續(xù)符合標準的要求，并在有效運行，從而確認能否繼續(xù)持有和使用認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書和認證標志。監(jiān)督審核和復審程序應與受審核方進行初次審核的程序一致。受審核方的認證證書有效期滿后，可以提出復評，申請再次認證。
1．監(jiān)督審核
認證機構(gòu)對獲準認證的受審核方在證書有效期內(nèi)（一般為三年）應定期實施監(jiān)督審核，驗證受審核方的HSE管理體系是否持續(xù)地符合標準、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求，是否持續(xù)有效地實現(xiàn)既定的方針和目標。
不同類型的企業(yè)因其本身風險的復雜性及其風險的大小不同，采取監(jiān)督審核的時機、頻次和深度均有所區(qū)別。一般說，獲證后第一次監(jiān)督審核從批準注冊之日起不超過半年。以后兩次例行監(jiān)督審核之間的間隔不超過一年。對某些風險較大的企業(yè)，如建筑、化工、石油、煤礦等則應適當增加審核頻次。
2．復審（不定期監(jiān)督審查）
當獲證企業(yè)在認證證書有效期內(nèi)出現(xiàn)以下特殊情況，可能給企業(yè)帶來新的HSE風險時，由認證機構(gòu)組織復審：
（1）獲證企業(yè)的HSE管理體系發(fā)生重大變更；
（2）發(fā)生重大事故或公眾投訴；
（3）獲證企業(yè)發(fā)生了影響其認證基礎(chǔ)的更改。
認證機構(gòu)根據(jù)復審結(jié)果，作出換證或認證撤銷的決定。
3．復評
認證證書的有效期限一般為三年，三年有效期滿后，獲證企業(yè)如申請繼續(xù)保持認證注冊，在證書期滿前六個月，應提出復評申請，認證機構(gòu)應在證書有效期終止前三個月對獲證企業(yè)HSE管理體系的運行和保持情況進行審核。經(jīng)復查審核后頒發(fā)新證。有效期滿后，未重新認證的企業(yè)不得繼續(xù)使用認證證書。復評的程序與初次認證審核基本相同。
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