政府機(jī)關(guān)推行iso9001標(biāo)準(zhǔn)與其管理有機(jī)統(tǒng)一具有一下五大特點(diǎn)：
一、全面性。
政府機(jī)關(guān)按照iso9001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系，把人民群眾和上級(jí)政府機(jī)關(guān)作為自己的顧客，通過識(shí)別顧客要求，制定質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)顧客要求和質(zhì)量目標(biāo)要求，把產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程——行政管理細(xì)化為許多子過程，將這些過程和影響過程結(jié)果的全部因素納入質(zhì)量管理體系，置于受控狀態(tài)。
在橫向上，這些過程與政府機(jī)關(guān)全系統(tǒng)所有崗位一一對(duì)應(yīng)，使這些過程活動(dòng)的管理達(dá)到有崗、有人、有責(zé)；在縱向上，對(duì)這些過程制定工作規(guī)范，規(guī)定“怎么做”、“做到什么”程度，形成縱橫交織，要求、目標(biāo)、過程、崗位、人員、職責(zé)、規(guī)范高度統(tǒng)一，有機(jī)結(jié)合，全面完整的管理網(wǎng)絡(luò)，從而消除行政管理上的“空白點(diǎn)”，避免“管理缺位”現(xiàn)象。
二、制度化。
長(zhǎng)期以來，在政府機(jī)關(guān)的管理中，盛行的是“指示性管理模式”，即上級(jí)對(duì)下屬的領(lǐng)導(dǎo)與管理，主要靠不停的作指示；而下屬開展工作，主要是遵從領(lǐng)導(dǎo)指示所體現(xiàn)的意圖。在這一模式中，領(lǐng)導(dǎo)指示是第一位的，制度是第二位的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是下屬，都可能把制度看作可任意取舍的因素。
這種組織文化的后果之一，就是造成“制度懸空”現(xiàn)象。規(guī)章制度不少，甚至每開展一項(xiàng)活動(dòng)就“健全”一批，每個(gè)新班子要“完善”一批，雖然不斷健全完善，但真正執(zhí)行、落實(shí)的卻不多。致使行政管理始終難以真正走上制度化軌道。
質(zhì)量管理體系只所以具有制度化的特點(diǎn)，首先在于它是一個(gè)文件化的管理體系。政府機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系通過質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、工作規(guī)范文件、記錄文件，將行政管理的全部要素、全部活動(dòng)和全部過程都以文件形式進(jìn)行規(guī)定，構(gòu)成了文件化的質(zhì)量管理體系，為制度化奠定了有章可循的基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系文件的唯一性和權(quán)威性。政府機(jī)關(guān)行政管理的組織活動(dòng)和人員行為都必須處于受控狀態(tài)，而這種受控只能來源于體系文件，不允許并防止非體系文件的控制規(guī)定和要求。
其三，確立制度執(zhí)行的“游戲規(guī)則”。執(zhí)行是制度化的核心。在質(zhì)量管理體系中，文件是強(qiáng)制執(zhí)行的制度，是任何情況下都要執(zhí)行的制度，是任何人都要執(zhí)行的制度。通過對(duì)組織活動(dòng)和人員行為的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，凡不符合或不遵守文件要求的，都被視為不符合或不合格，要予以糾正，直至符合為止，從而在質(zhì)量管理體系中形成“制度遵從效應(yīng)”。這樣，就有效地克服了有章不循、有制不依的隨意現(xiàn)象，確保行政管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，使制度化落到實(shí)處。
三、科學(xué)化。
管理科學(xué)化是管理追求的目標(biāo)和最高境界之一。而科學(xué)化的前題，在于把具象的管理對(duì)象抽象化，使其能夠運(yùn)用理性分析工具，建立理論分析模型，獲得客觀性的認(rèn)識(shí)。iso9001標(biāo)準(zhǔn)最有價(jià)值的理論意義，是將“過程”概念和“過程方法”運(yùn)用于質(zhì)量管理體系，把形形色色、千差萬別的具體管理對(duì)象，抽象為兩種形態(tài)的管理對(duì)象：體系與過程。
任何質(zhì)量管理對(duì)象都是由過程構(gòu)成的體系，對(duì)過程的識(shí)別，特別是通過對(duì)過程的輸入、資源轉(zhuǎn)換活動(dòng)和輸入信息的收集與利用，有助于人們對(duì)質(zhì)量管理體系由定性認(rèn)識(shí)上升為量化認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量管理體系的有效控制。在這里，對(duì)過程的識(shí)別是關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部深入的分析，確定出自己的行政管理過程模式，合理地將其細(xì)分為各個(gè)子過程，并給出這些過程的輸入、資源轉(zhuǎn)換活動(dòng)和輸出的要求，為深化人們對(duì)政府機(jī)關(guān)行政管理的認(rèn)識(shí)，掌握其內(nèi)在的規(guī)律性提供了有效的認(rèn)識(shí)分析框架。
隨著質(zhì)量管理體系運(yùn)行實(shí)踐的深化和豐富，特別是通過對(duì)每個(gè)子過程輸入、活動(dòng)和輸出信息的收集與利用，這一分析框架，將大大提高政府機(jī)關(guān)行政管理的管理趨勢(shì)分析能力、效果預(yù)測(cè)能力和控制能力，促進(jìn)管理工作由定性管理向量化管理轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為管理工作計(jì)算機(jī)化開辟了新的通道。
四、精準(zhǔn)化。
管理粗放是政府機(jī)關(guān)管理中普遍存在的共性問題，在其行政管理領(lǐng)域中尤為突出。近些年來，雖然采取了不少措施，如：崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理以及各種各樣的績(jī)效考核等等，但都未達(dá)到預(yù)期的效果，有效改變管理粗放的狀況。究其原因，從管理學(xué)的角度看，主要是沒有找到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的有效路徑和方法。所謂管理粗放，實(shí)質(zhì)上就是管理失控或控制不力。而之所以管理失控，在于控制沒有達(dá)到一定的精確性和準(zhǔn)確性。
政府機(jī)關(guān)要克服“管理粗放”問題，應(yīng)有一條有效的路徑和方法：一是管理細(xì)分。即依照“過程方法”的原則，正確地把握體系與過程的關(guān)系，將管理對(duì)象合理地細(xì)分為具有目標(biāo)意義的過程和子過程，變體系控制為過程或子過程控制，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制。二是程序控制。按照程序化原則，建立過程的程序，對(duì)體系的每個(gè)過程和子過程實(shí)行程序化控制。從而保證實(shí)現(xiàn)對(duì)過程控制的目標(biāo)。三是可追溯性控制。即對(duì)程序控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保留可追溯記錄，使對(duì)結(jié)果不合格可依據(jù)記錄逐級(jí)向上追溯，找出不合格發(fā)生的環(huán)節(jié)，并追究責(zé)任。
五、整體優(yōu)化性。
推諉扯皮，相互掣肘，是“機(jī)關(guān)病”的頑癥之一。如有的政府機(jī)關(guān)中分局之間、部門之間、崗位之間缺乏銜接與溝通，存在著你管你的，我管我的，造成漏管、漏查現(xiàn)象；有的擅權(quán)、越權(quán)辦事，形成有的事沒人管，有的事爭(zhēng)著管等。顯然，這種“機(jī)關(guān)病”如不能有效地克服，將影響質(zhì)量管理體系的有效性。
政府機(jī)關(guān)在建立質(zhì)量管理體系的過程中，可以從三個(gè)方面解決這一問題。其一，高度重視崗位職責(zé)的合理分配，力求做到崗位明確，職責(zé)清晰，責(zé)任分明，防止因崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明而產(chǎn)生的功能性內(nèi)耗。其二、高度重視過程接口的設(shè)計(jì)，通過認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)識(shí)別每個(gè)過程的輸入、輸出和活動(dòng)，確保過程接口的相容性，防止過程活動(dòng)中產(chǎn)生的運(yùn)行性內(nèi)耗。其三，高度重視目標(biāo)體系的優(yōu)化分解，通過目標(biāo)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的整體優(yōu)化。
